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教えて! がったん

県の障害者雇用率 達成できる?

写真:障害者雇用率の水増しをめぐり開かれた検証委員会の初会合=2018年11月30日、山形県庁 拡大障害者雇用率の水増しをめぐり開かれた検証委員会の初会合=2018年11月30日、山形県庁

 2018年夏、障害者の雇用率を山形県が水増ししていたことが明らかになりました。確認すべき手順を踏まず、職員の申告だけで障害者と見なしていました。朝日新聞山形総局のマスコットキャラクター「がったん」が解説します。

 ◆ 不足人数の充足 すぐには難しそう

 ――どういう経緯だったの?

 障害のある人もない人もともに暮らせる社会を目指すため、企業や自治体に従業員のうち一定の割合で障害者の雇用を義務づける障害者雇用促進法があるんだ。18年度の法定雇用率は企業が2・2%、国や県は2・5%。ところが18年8月、中央省庁で水増しが続々と発覚した。県も調べたら、同じことをしていたことが分かったんだ。

 ――どんな風に水増しをしていたの?

 厚生労働省のガイドラインでは、身体障害者を職員として算定する場合、障害者手帳を持っていない人は医師の診断書か意見書が必要だ。本来はそれを確認しないといけないのに、県は本人が異動希望を出す際に書く職員調査票の「障害の状態」をもとに、人事課の職員が「障害者」と判断していたんだ。

 ――いつからやっていたんだろう?

 県の調べでは、雇用が義務化された1976(昭和51)年以降、前任者からの引き継ぎで漫然と続けてきた。県は雇用率達成のための数あわせを否定しているけれど、「水増し」と指摘されても言い返せないね。

 ――それで、どうなったの。

 県は18年度の雇用率は2・57%で基準を満たしたことになっていたけれど、対象外の職員を除いたら1・28%になってしまった。本来、雇わなければならない障害者との差は換算値で68・5人と全国最多だ。19年度は基礎となる職員の数がルール変更で増えるので、不足数は106・5人になるそうだよ。

 ――どうやって確保するの?

 吉村美栄子知事は19年中の解消を目指す方針だけど、すぐには難しそうだ。少しでも補おうと、今月20日に障害者の正職員を採用する試験を追加実施して10人前後雇う。18年末に締め切ったところ、応募は115人に上った。それだけ安定した職場で働きたい障害者が多いということだね。でも県は、合わせて採用数を増やすことはせず、契約更新を迎える非常勤職員を積極的に障害者に置き換えて対応する。ただ、正職員ではないから身分は不安定だ。

 ――法定雇用率を達成できないと「罰金」があるんじゃなかった?

 納付金のことだね。未達成の企業は不足1人当たり月4万〜5万円を払わないといけないけれど、県は行政機関なので適用されない。でも、県が払わなければならないとしたら、これまでで一体、いくらになるんだろう。

 厚労省は「障害者は貴重な労働力であり、障害者が働きやすい環境を整えることはほかの従業員にとってもメリットになり、生産性が上がる」としているんだよ。よくわがったん?(星乃勇介)

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