大川小、津波避難に不備　石巻市教委が認め謝罪

　東日本大震災で児童７４人と教職員１０人が死亡・行方不明となった宮城県石巻市の大川小学校の惨事について、同市教育委員会は２２日、児童の遺族らへの説明会を開いた。同校の津波避難マニュアルなどの不備を認め、「人災の部分もある」として謝罪した。

　説明会は震災後３回目で、前回から７カ月半ぶり。被災した大川小が「間借り」している市内の飯野川第一小学校で行われ、父母ら約７０人が出席した。

　大川小が作成した地震・津波の発生を想定した「危機管理マニュアル」には、避難場所として「近隣の空き地・公園等」とあるだけで具体的な場所は明記されていなかったが、市教委は、マニュアルの指導・点検をしていなかったことの責任を認めた。また、災害時に児童を引き渡すための保護者の連絡先などを記す「防災用児童カード」が配布・回収されていなかったことも明らかになった。

　その上で、市教委は（１）避難場所を定めていなかったことで高台避難が迅速に判断できなかった（２）教職員の津波に対する危機意識が低かった（３）過去の経験から安全と思いこみ、校庭に居続けた――と認定。再発防止策について、（１）避難場所の実地踏査による点検（２）教職員が適切に対応する能力の向上（３）地域での防災の推進――などを挙げた。市教委によると、津波で被災した石巻市内の小中学校のうち大川小を含む１０校が、津波の際の避難場所を指定していなかった。

　境直彦教育長は謝罪したうえで、「天災ということも考えられるし、学校管理下の大きな被災として人災という部分も考えられる。どちらかという判断はできない」と話した。当時、校内にいなかった柏葉照幸校長は「今回の事態は校長としての至らなさに原因がある」と述べた。