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 これまで経験したことのないような災害が迫っているとき、いかに住民を迅速に避難させるか。その難しさは、11府県に特別警報が出された7月の西日本豪雨でも浮き彫りになった。過去の教訓を生かして、避難勧告や指示の出し方を改めた自治体もある。▼1面参照

 7月7日、愛媛県宇和島市の吉田町で、11人が土砂災…

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