１９９７年に市制施行。総面積４２１１ヘクタールのうち都市計画区域は２２２０ヘクタールで、市街化区域は市全域の１９％にあたる８０５ヘクタール、市街化調整区域は同３４％の１４１５ヘクタール。都市計画区域外は１９９１ヘクタール。２００２〜０９年の市調査では、市全体の農地転用面積のうち「区域外」での転用は毎年２〜３ヘクタール前後だが、０６年には全転用面積（６．０３ヘクタール）の７割を超す４．３６ヘクタールでピークに達した。