旧栃木市と大平、藤岡、都賀の３町が新設合併し、３月２９日に誕生した。人口１４万１０９９人（３月１日現在）は県内４番目の規模。地域の特性や住民の声を生かした町づくりを進めるため、合併後５年間は大平、藤岡、都賀の旧３町それぞれに合併新法に基づく「地域自治区」が設けられ、住民の意見を集約する地域協議会が置かれる。旧町役場が地域自治区事務所となる。

市農林課の依頼を受けた市土地開発公社が昨年６月、同市薗部町４丁目の工場跡地約１・９ヘクタールを２億１００万円で取得。国の補助事業を利用し、民間運営による野菜生産工場や直売所、レストランなどを整備しようとしたが、民間の事業主体から今年１０月中旬、計画中止の申し入れがあり、工場跡地は売れないまま不良資産となる可能性が出ている。

昨年６月、市土地開発公社が同市薗部町４丁目の猟銃工場跡地約１・９ヘクタールを２億１００万円で取得。国の補助事業を利用し、民間の運営による野菜生産工場や農産物直売所、レストランなどを整備する計画とされた。計画案は昨年５月に市農林課がまとめ、用地の取得を土地開発公社に委託。だが、今年１０月に民間の事業主体が事業の辞退を表明。工場跡地は不良資産の恐れが出ている。